饮料行业必须知道的标准法规概况
原创： 信息服务事业部 食品标法圈
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随着人们生活水平的提高，人们的消费观念和消费质量也在发生很大的变化，开始逐渐追求口感、新颖和健康营养的产品，同时也有很多的国外饮料陆续登陆国内市场，企业的研发思路也不断扩展，饮料品类呈现多元化发展和百花齐放的局面。因此，弄清我国饮料标准法规体系及发展现状是特别有必要的。下面食品伙伴网将为您盘点饮料主要标准法规及其发展趋势。
◆◆1、饮料定义◆◆
《饮料通则》（GB/T 10789-2015）规定饮料的定义。饮料即饮品，指经过定量包装的，供直接饮用或按一定比例用水冲调或冲泡饮用的，乙醇含量（质量分数）不超过0.5%的制品。也可为饮料浓浆或固体形态。饮料属于普通食品范畴。
◆◆2、饮料分类◆◆
《饮料通则》（GB/T 10789-2015）中将饮料分为11类，包括包装饮用水、果蔬汁类及其饮料、蛋白饮料、碳酸饮料（汽水）、特殊用途饮料、风味饮料、茶（类）饮料、咖啡（类）饮料、植物饮料、固体饮料和其他饮料类。
◆◆3、饮料主要标准法规◆◆
3.1饮料生产许可审查细则
为了严格规范饮料生产许可，加强饮料质量安全监管，根据《中华人民共和国食品安全法》《食品生产许可管理办法》（国家食品药品监督管理总局令第16号）等法律法规，原国家食品药品监督管理总局组织修订了《饮料生产许可审查细则（2017版）》，实施食品生产许可证管理的饮料产品共分为七个申证单元，即包装饮用水、碳酸饮料（汽水）、茶（类）饮料、果蔬汁类及其饮料、蛋白饮料、固体饮料和其他饮料类（特殊用途饮料、风味饮料、固体饮料、咖啡饮料、植物饮料、其他饮料。
3.2饮料生产卫生要求
饮料生产卫生规范是《食品安全国家标准 饮料生产卫生规范》（GB 12695-2016），本规范是在《食品安全国家标准 食品生产通用卫生规范》（GB 14881-2013）基础上制定，主要规定了饮料生产过程中原料采购、加工、包装、贮存和运输等环节的场所、设施、人员的基本要求和管理准则。适用于除包装饮用水外的饮料生产，不适用于现制现售的饮料。
包装饮用水的生产卫生规范为《食品安全国家标准 包装饮用水生产卫生规范》（GB 19304-2018）该标准于2018年6月21日由国家卫生健康委员会发布，代替了《定型包装饮用水企业生产卫生规范》（GB19304-2003）和GB16330-1996《饮用天然矿泉水厂卫生规范》（GB19304-2003），2019年6月21日正式实施，本标准适用于饮用天然矿泉水、饮用纯净水、其他饮用水。GB 19304-2018整合了包装饮用水和饮用天然矿泉水的卫生规范，并与GB14881-2013结构进行了统一。
另外所有饮料生产用水应符合《生活饮用水卫生标准》（GB 5749-2006）的要求。本标准规定了生活饮用水水质卫生要求、生活饮用水水源水质卫生要求、集中式供水单位卫生要求、二次供水卫生要求、涉及生活饮用水卫生安全产品卫生要求、水质监测和水质检验方法。本标准适用于城乡各类集中式供水的生活饮用水，也适用于分散式供水的生活饮用水。
3.3饮料基础标准
根据《2010年食品安全国家标准清理完善工作安排》，国家对饮料卫生标准进行了清理整合，发布《食品安全国家标准 饮料》（GB 7101-2015），代替GB 2759.2－2003《碳酸饮料卫生标准》、GB 7101－2003《固体饮料卫生标准》、GB 11673－2003《含乳饮料卫生标准》、GB 16321－2003《乳酸菌饮料卫生标准》、GB 16322－2003《植物蛋白饮料卫生标准》、GB 19296－2003 《茶饮料卫生标准》、GB 19297－2003《果、蔬汁饮料卫生标准》、GB 19642－2005《可可粉固体饮料卫生标准》共八项饮料国标，解决了饮料标准间存在重复、交叉、矛盾、与国际并不接轨等诸多问题。该标准主要规定了饮料的原料要求，感官要求，理化指标，污染物、真菌毒素、微生物、农药残留限量等要求，本标准适用于饮料，不适用于包装饮用水。
包装饮用水的标准为《食品安全国家标准 包装饮用水》（GB 19298-2014），本标准规定了包装饮用水的原料要求，感官要求，理化指标，污染物、真菌毒素、微生物限量等要求，对于微生物指标进行修改，并且规范包装饮用水名称。并且发布了配套文件《食品安全国家标准 包装饮用水》（GB19298- 2014）问答，本标准适用于直接饮用的包装饮用水，即：密封于符合食品安全标准和相关规定的包装容器中，可供直接饮用的水，不适用于饮用天然矿泉水。
饮用天然矿泉水的标准为《食品安全国家标准 饮用天然矿泉水》（GB 8537-2018），2018年6月21日由国家卫生健康委员会发布，代替了《饮用天然矿泉水》（GB 8537-2008），该标准于2019年6月21日正式实施。
新标准主要变化为：
1）修改水源要求，按照国际通行做法和我国行业实际情况，删除了矿泉水源水中对锰、耗氧量的要求；
2）删除了界限指标中的碘化物指标；
3）考虑到作为天然矿泉水的深层地下水不易受有机物污染的实际情况，结合行业调查数据，耗氧量指标进行了下调；
4）微生物要求更加严格,对大肠菌群和铜绿假单胞菌的要求及采样方案的规定，与《食品安全国家标准包装饮用水》（GB 19298-2014）基本协调一致。同时，将粪链球菌、产气荚膜梭菌的要求修改为5个样品均不得检出。
◆◆4、饮料行业发展趋势◆◆
4.1标准法规的制修订进展
为进一步补充完善现有标准法规体系，促进饮料行业产品创新升级，国家对饮料标准法规持续进行修订和制定。
生活饮用水作为饮料生产的重要原料。2018年5月，国家卫生健康委员会关于发布《2018年卫生标准制修订项目计划的通知》，计划修订标准《生活饮用水卫生标准》（GB 5749-2006）。
2018年4月，国家相继发布国家标准《含乳饮料》、《茶类饮料》和行业标准《植物蛋白饮料 椰子汁及复原椰子汁》的征求意见稿。
2018年10月，国家卫生健康委会发布《2018年度食品安全国家标准立项计划的通知》（国卫办食品函〔2018〕947号），将《食品安全国家标准 饮料》、《食品安全国家标准 饮用天然矿泉水检验方法》等饮料相关国家标准列入修订计划。
4.2 饮料标准法规发展趋势
“十三五”期间，“更营养、更多元、更个性、更便捷、更智能、更合作”将成为饮料行业创新发展的主旋律，所以将来饮料行业必然朝着“健康营养”的方向发展。据报道，世界多个国家和城市宣布对含糖饮料征税，包括可口可乐在内的不少饮料公司都推出了低糖和无糖产品，或者降低现有产品配方中的用糖量。GB 28050行业内部征求意见稿中，充分考虑国家“三减”要求，预包装食品营养标签强制标示的内容增加对“糖”的标示要求。将来国家可能会制定含糖饮料征税和降糖相关政策，以促进饮料行业“健康营养”化转型。
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