“三同”引领消费新潮流 国货精品满足高端化需求

　　近年来，大批国内消费者赴海外抢购消费品与食品，但经调查，其中许多是中国企业生产的出口产品。为了适应国内消费升级的需求，帮助出口企业拓展国内消费市场，引导国内产业提质升级，国家质检总局、国家认监委启动了出口食品企业内外销“同线同标同质”（以下简称“三同”）工程，运用认证认可和备案管理手段，将出口食品质量安全管理模式复制到国内食品行业，从而提升国内食品供给质量，满足差异化、高端化消费需求。目前，已有700多家出口食品企业入驻“三同”公共服务平台，实现国内订单近7亿元。

　　8月初，国家质检总局、国家认监委与新华网联合打造的出口食品内外销“三同”频道正式上线。这是国内首个“三同”公共传播平台，将为消费者选购比肩国际品质的国货精品提供服务，集中打造“中国企业的国际品质”，引领中国消费新潮流。 

　　多部门共同推进“三同”工程

　　国家认监委注册管理部主任顾绍平介绍说，近两年来，国内消费者赴海外，如赴日大量抢购马桶盖和大米等。但经调查，这些大多是中国出口企业生产的出口产品。究其原因，虽然我国建立了较为完善的出口食品农产品质量安全监督管理体系(目前在国家出入境检验检疫部门备案的出口食品农产品生产加工企业有近20000家，出口产品的合格率常年保持在99.9%以上)，但是这些企业多为代工型企业，在国内没有自主品牌，没有自己的销售渠道，不适应国内市场环境，优质不优价。因此，在国内很难买到出口企业的优质产品。

    2014年9月，李克强总理在视察质检工作时提出要求，国家质检总局要发挥职能优势，拿出过硬的措施，促进出口企业在同一生产线，按相同的标准生产内销和外销产品，使供应国内市场和供应国际市场的产品达到相同的质量水准，即“同线同标同质”。按照供给侧结构性改革要求，国家质检总局2016年率先在出口食品企业启动内外销“三同”工程，并列为质检重点工作任务。与此同时，今年全国两会上，湖南代表团阳国秀、山东代表团宫明杰等多位全国人大代表联名提交了《关于推动实现出口食品企业内外销“同线同标”的建议》。

    正是在这一背景下，国家认监委根据国务院领导批示，决定以办理该建议为契机，会同商务部、财政部、食药监总局、农业部等协办部门，共同推进“三同”工程。

    今年5月，出口食品企业内外销“三同”公共信息服务平台正式上线，标志着我国“三同”工程取得阶段性进展。

　　内销市场实现“优质优价”

　　顾绍平介绍说，实现出口食品企业内外销产品“三同”，主要解决三方面问题:一是如何将出口农产品食品质量安全监管模式完整复制到国内市场，真正保证内外销“三同”，取得消费者信任；二是如何将有监管保障的权威的“三同”企业及产品信息向社会发布，方便市场、消费者识别和购买；三是推动优化国内市场环境，通过商业模式创新，鼓励和支持交易公共服务平台建设，复制国外对我国出口食品的购销体系，帮助出口企业在内销市场实现“优质优价”。

    进入“三同”平台的企业需要符合三个条件:一是企业获得出口备案资格并有实际的出口业绩；二是企业自我声明投放内销市场的产品符合“三同”相关要求；三是加工企业需获得HACCP认证。通过“出口企业备案+企业自我声明+第三方认证”模式以及信息平台与交易平台对接的溯源机制，将确保相关企业及产品真正达到“三同”。

　　逐步拉平国内外市场“质量高差”

　　“三同”工程对促进现阶段我国国民经济的发展具有哪些积极意义?顾绍平说，一是让国内消费者分享国家供给侧结构性改革的成果，足不出境，就能买到与我国香港以及日本、韩国和欧美国家（地区）同样优质的食品。同时能与国际先进的食品消费理念和潮流相同步，吃得更科学、更健康，促进我国境外消费回流。二是帮助出口企业挖掘和扩大优质产能，统筹国内国外两个市场，增加抵抗风险的能力，稳定对外贸易。三是出口企业通过建立实施具有食品防护功能HACCP、GAP体系等，实现质量安全管理能力和产品的转型升级，通过示范效应，带动国内食品农产品生产体系整体水平提升，促进食品农产品由出口保障向全面共享转变。四是食品由于与动植物的生产有关，影响质量安全的因素比工业生产的消费品多且复杂。成功促进出口食品企业实现内外销“三同”，相关的经验和模式很容易复制到马桶盖、电饭锅等工业生产的消费品领域，通过努力，逐步拉平国内外市场“质量高差”。

　　三措施促“三同”工程健康发展

　　目前，国家认监委已经建设了“三同”公共信息服务平台，采集符合要求的企业及产品信息（含企业备案、认证信息），并向社会提供数据对接、信息查询验证等公共服务，已有378家企业、1500多种产品录入信息平台。同时，国家认监委将支持建设一批“三同”交易服务平台，为消费者提供线上和线下下单服务，目前已有供日韩食品、供港食品等交易平台陆续建成运行。

    据介绍，国家认监委将采取三项措施促进“三同”工程有序健康地发展。首先是练好“内功”，部署直属出入境检验检疫局全面实施出口食品企业“三同”帮扶计划，进一步加强出口食品企业备案和认证联动监管；部署推进HACCP认证标识“一批一码”和追溯体系建设；组织引导登录公共服务平台的获证企业加贴HACCP标识，方便消费者识别选购。其次，将加强“外联”，积极争取商务部、国家食药监总局、财政部、农业部等相关部门的支持，争取开展共建，争取“三同”专项监管经费，争取给予“三同”出口食品企业和公共服务平台以政策和财政支持。本报记者 初建华